Порядок обращения отдельных льготных категорий граждан за ежемесячной денежной компенсацией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) утвержден постановлением правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп «О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов», согласно пункта 4.1, которого основанием для назначения и выплаты компенсации является постановка на учет в отделе социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания при отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Статьей 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года №197-ФЗ) даны исчерпывающие понятия «места жительства» и «места пребывания».
Место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитие, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В связи с вышеизложенным, в совокупности применения норм действующего законодательства, на назначение ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания имеют право отдельные льготные категории граждан при наличии свидетельства о регистрации по месту пребывания и при условии постоянного проживания на территории области на основании регистрации, а также не получения аналогичных выплат по месту жительства.